国资改革新阶段：从“管企业”到“管资本”，人大监督如何重塑国企未来？

“国有经济是国民经济的支柱，国企改革关系着国家经济命脉和能源资源的保障。”在最新一期播客中，资深专家陈敏老师澜深入解读了人大联组会议对国企改革与国资监管的焦点关注。从国资委的专项监管、财政部的资产保值，到科技部的创新推动与发改委的结构调整，各部门如何协同推进改革？2018年《关于加强国有资产管理情况监督的决定》出台后，人大监督机制如何从书面报告升级为“综合报告+专项口头汇报”的双轨制，实现常态化、制度化？本期内容揭晓国企改革如何从管企业转向管资本、优化布局、强化创新，真正成为国家战略与高质量发展的核心支撑。

大家好，欢迎收听我们的播客，我是主持人凌薇。今天，我们有幸邀请到陈敏老师澜，和大家一起聊聊国企改革的话题。大家好，我是陈明。很高兴能在这里和大家分享观点。那咱们今天就聚焦在最近的人大联组会议上，大家关心的国企改革和国资监管的一些话题。会上提出了很多问题，也涉及到很多部门。那这些部门分别都承担了哪些职责。这个你要说的话可就多了，你像这个国资委就是专门来监管国有企业的，然后财政部就是管国有资产的保值增值，科技部推动国企的科技创新，发展新的生产力。发改委就是指导这个国有经济的布局和结构调整。人社部就是保障国企的改革过程中一些政策的落实，这些部门各司其职，就共同来推进这个国企改革和国资监管的工作。那我想问一下，人大为什么最近要专门就国企改革和国资监管情况提出这么多问题因为这件事情非常重要，国有经济是国民经济的支柱，然后国企改革也是关系着国家经济命脉和能源资源的保障，所以人大要加强对这个国资监管的力度，让这些国有资产能够真正的守住安全，实现保值增值同时，也是要推动这个国企真正的成为创新的主力，成为结构调整和转型升级的先锋这样才能够实现荆棘的高质量发展，那你觉得未来这个国企改革和国资监管会往哪些方向走。现在人大也在不断的完善这个国有资产监管的法制体系，然后也在推动这个监管的职能从管企业向管资本这种转变。也会更加强调这个国有资本的布局的优化和结构的调整也会更加强调国企的创新的驱动，也会更加强调这个国有资产的透明度和规范化的管理，这样才能够真正的让国企成为国家战略的支撑，成为经济高质量发展的一个影。情。好，关于人大监督国企改革和国资监管这部分内容，咱们就先聊到这儿休息一下马上回来咱们来进入第二部分，聊一聊这个人大监督国企改革和国资监管的机制的演变。那我第一个问题就是，我国到底是从什么时候开始建立这个国有资产管理情况报告制度的，其实最早的话，就是十八大以后，国务院就开始每年向全国人大提交国有资产的管理情况的综合报告了。然后后来在2018年的10月，国务院又向全国人大常委会提交了关羽2017年度国有资产管理情况的综合报告。同时，也是首次以法律的形式把这个国有资产的监督的职责赋予给了全国人大，也就是我们现在的这个全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定。它的出台，标志着这个人大的国有资产的监督进入到了一个常态化、制度化的一个新的阶段。就是说人大监督国企改革和国资监管的机制是怎么一步步发展成熟的其实一开始的话，就是国务院就只是简单的提交一个书面的报告。那后来的话，就开始逐渐的增加一些口头的汇报。然后到2019年的时候，它是要求每5年一个周期每季末的时候提交一个书面的综合报告，同时，就某一个专项的情况，再进行一个口头的报告。那其实就是为了更透明更深入的去掌握国有资市场的管理的情况，所以这个是为什么最近几年大家会觉得，这个监督的力度和细致程度都在不断提升的原因。没错，然后现在的话，就是不光是报告的体制机制越来越完善了，包括监督的内容也是越来越丰富了。从一开始的只是管企业，到现在开始管资本管资金的流向，包括整改问责都形成了一个完整的闭环，就是真正的让这个国有资产的监督变得更有力度更有成效。现在说，人大监督国企改革和国资监管这个机制，它具体有哪些核心的内涵？就是现在的话，国务院每年都要向全国人大常委会提交国有资产的管理情况的综合报告。然后同时，就会挑选一些重点的领域，比如说形成世界性的国有资产企业国有资产，包括国有资产资源这些，进行一个专项的报告。那这个其实就是为了让全国人大能够更全面的去掌握这个国有资产的底数。以及这个监管的成效。所以这个是为什么，就是说这个报告的细节越来越多，然后要求也越来越高。没错，而且就是现在不光是要讲清楚这个资产的总量结构风险，还要讲清楚国有经济的布局，包括创新驱动产业链的安全等等。然后同时，还要去分析一些深层次的问题，去推动整改，包括去问责。同时，海要去研究建立一些全口径的国有资产的报表体系，包括一些绩效的评价体系。同时，还要去推动这个信息的公开，接受社会的监督等等。就是真正的让这个国有资产的监督变得更有透明度更有约束力关于监督机制演变这块聊的挺透，咱先暂停休息一下，再继续。我们现在来进入到第三个部分，就是聚焦在这个人大监督国企改革和国资监管的实笑。那我们现在就开门见山的问，就是人大通过它的这个报告制度。到底在推动国有资产的管理上取得了哪些实际的成效。就人大通过这个定期的报告和监督，让国有资产的底数更情了，每一笔资产什么时候买的花了多少钱都一目了然了，然后包括这个国有经济的布局也优化了结构也调整了，那些低效的资产也被及时处置了。这个国资监管的体制机制也健全了，就是真正的让这个国有资产的管理变得更有透明度，更有效率。你觉得人大把这个监督的职能真正的落到实处，主要做了哪些？关键的事情，就是人大它不光是去收集这些详细的报告。他还会针对一些重点的问题进行深入的调研，然后包括去提出一些审议的意见，包括去跟踪整改的情况，包括去问责一些事实的官员等等。就是它是一个完整的闭环。它真正的让这个监督变得更有力度，更有成效。所以这个是为什么，就是说这个国有资产的管理也变得越来越规范，越来越透明，没错，然后，人大海把这个报告和监督的范围扩大到了所有的国有企业和国有资产，包括金融企业，包括行政事业性的单位，甚至包括储备土地一些基础设施等等。就是让每一笔国有资产都能被追根溯源有效防止国有资产的流失，也让这个监管的体制真正的转了起澜你觉得人大的这个监督给国企改革和发展带来了哪些具体的变化。就是人大的监督让这个国企的高层不能再像以前一样只关注业绩，现在他们还要关注资产的安全和保值增值，包括整个布局整个结构都要更优化创新，包括产业链的安全都要提升。所以这个倒逼企业要更有责任感。对没错，然后，人大还通过这个监督推动了多个领域的改革，包括推动了国有资本向关键领域集中，包括推动了混合所有制改革，包括推动了企业治理的完善等等，有效提升了国企的活力和竞争力，也让国企真正的成为了创新的主力，成为了结构调整和转型升级的先锋。对，今天咱们聊了这么多，关于人大的监督国有资产的监管国企改革的一些进展。其实可以看出来，就是制度的融资是越来越密了，然后这个监管的方式也是越来越镜细了也为实现国有资产的高质量发展奠定了非常坚实的基础好了，那么这以上就是这期博客的全部内容。感谢大家的收听，咱们下期再见。